據統計資料顯示，不同階段對工程造價(jià)的影響也不相同。 一般來(lái)說(shuō)， 投資決策階段占75%左右；設計階段占 35%～75%；施工階段占 5%～35%；竣工決算階段占 0～5%，由此看來(lái)，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應在工程實(shí)施前的投資決策階段和設計階段，而當決策之后，設計階段的造價(jià)控制就顯得尤為重要，而這一階段恰恰是當前建設單位（業(yè)主、投資商）控制的薄弱環(huán)節。 　
設計階段造價(jià)控制問(wèn)題分析
占比例很小的設計費不能引起對設計階段造價(jià)控制的重視
一般來(lái)說(shuō)，設計費只相當于工程全壽命費用的 1%或者更低。 建設前期，作為建設單位，由于對可研報告內容吃得不透，很容易從建
設工程各階段費用支出的比例來(lái)判斷造價(jià)控制的重心，施工階段費
用支出比例大，人們往往片面地認為施工階段是造價(jià)控制的重心。 固
然，施工階段是形成工程實(shí)體的過(guò)程，其造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控
制中不可缺少的重要環(huán)節，占總造價(jià) 1% 的 設 計 費 用 就 可 以 決 定100%的工程造價(jià)。 通常情況，設計人員的幾個(gè)字或者一筆下來(lái)，工程費用就會(huì )發(fā)生很大變化。 現階段大多建設單位對設計階段的造價(jià)控制認識不足，忽視了設計這一重要環(huán)節。其一，大多數建設單位錯誤地認為可研報告僅僅為了解決立項問(wèn)題，而當項目確定之后，設計工作完全是設計單位的事，沒(méi)有發(fā)揮可研在設計造價(jià)控制中的作用，沒(méi)有把可研報告真正作為設計的重要依據， 錯誤地認為設計無(wú)法控制，應由設計單位全權負責。其二，由于建設方設計任務(wù)書(shū)
不具體，設計人員僅按設計任務(wù)書(shū)設計圖紙，而設計單位一般抓住建
設單位的特點(diǎn)，重視功能而忽視對造價(jià)控制，只要滿(mǎn)足使用功能和技
術(shù)規范就行。其三、由于工程設計管理實(shí)行終身負責制，設計時(shí)對現場(chǎng)施工因素考慮多，采取較高標準、設計計算上常常全取上限值保守設計。其四，一些工程項目是以設計造價(jià)來(lái)計取設計費的，設計者更愿意選擇高檔次材料，更有甚至隨意加大梁、柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，人為地提高了工程造價(jià)。 　
前期準備工作不夠深入
一些業(yè)主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經(jīng)濟規律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設的程序和環(huán)節。有的項目規劃方案仍未確定就開(kāi)始進(jìn)行設計，導致設計階段產(chǎn)生重復設計，施工階段產(chǎn)生大量設計變更，大大增加了造價(jià)控制的難度，更有甚者，有的項目完工后或施工過(guò)程中進(jìn)行規劃調整，造成重復建設或嚴重的浪費。有的項目沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘察或者地質(zhì)勘察質(zhì)量較差，到施工時(shí)才發(fā)現路基的地質(zhì)情況與勘察報告有很大的差異，導致結算價(jià)遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價(jià)突破限額。地質(zhì)勘察的費用不到工程造價(jià)的０．５％，可是對工程設計的造價(jià)影響程度卻占到３０％左右。由于市政工程為線(xiàn)性工程，且多處于市區內，施工作業(yè)點(diǎn)多且分散，牽涉到給排水管線(xiàn)、電力管線(xiàn)、燃氣管線(xiàn)等各種市政管線(xiàn)，如果沒(méi)有協(xié)調好各管線(xiàn)單位的利益，各單位往往各自為營(yíng)，獨立設計，獨立施工，以至我們常?？吹揭粭l剛剛建好的道路，時(shí)不時(shí)的挖開(kāi)來(lái)施工市政管線(xiàn)，造成資金的極大浪費。 　
技術(shù)設計與造價(jià)控制脫節
首先目前多數設計人員只負責技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任。設計人員只追求技術(shù)上的先進(jìn)，不愿意花太多時(shí)間考慮造價(jià)因素，或者為避免承擔更多風(fēng)險，不合理的提高設計的安全系數，造成設計階段的投資浪費。其次，造價(jià)工程師沒(méi)有盡早的參與到設計工作，為設計人員提供合理的意見(jiàn)和建議。
市政工程設計階段的造價(jià)控制措施
加強對可研究分析和過(guò)程控制，利用價(jià)值工程理論優(yōu)化設計
優(yōu)化設計方案是造價(jià)投資控制的有效措施。 一般應通過(guò)設計招
標（方案競選）、價(jià)值工程理論對設計方案進(jìn)行技術(shù)評價(jià)，按照可行性報告、投資估算、初步設計概算、施工圖預算，切實(shí)做好技術(shù)經(jīng)濟核算及綜合評價(jià)，擇優(yōu)選出最佳設計方案，采取主動(dòng)措施控制工程造價(jià)。工程設計階段是實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟對立統一的過(guò)程，在建筑平面設計、結構、材料選擇、工藝方案和設備選擇等方面都要加強技術(shù)經(jīng)
濟分析和多方案比較，從而實(shí)現技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理。 在設計招標工作中，不僅要進(jìn)行方案招標，而且需要在技術(shù)設計和施工圖設計中
引入競爭和約束機制，加強設計過(guò)程的投資預算和標準控制。 完善設計評標辦法， 把設計構思的巧妙、新穎，技術(shù)方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進(jìn)度計劃和實(shí)施方案等進(jìn)行綜合評價(jià)，通過(guò)方案競選、技術(shù)、性能比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，達到在技術(shù)先進(jìn)的條件下選擇經(jīng)濟合理、在滿(mǎn)足實(shí)用功能的前提下注意造型別致、美觀(guān)。設計費占的比例雖小，但卻決定著(zhù)整個(gè)工程的投資造價(jià)和使用功能。 設計階段要在方案優(yōu)化、材料選擇、功能、投資造價(jià)控制、設計變更、 售后服務(wù)等多目標下控制，以合同為本，信息溝通、造價(jià)上事前控制。 由此可見(jiàn)，設計階段的方案優(yōu)化、 造價(jià)控制是至觀(guān)重要，千萬(wàn)別忽視 1%左右設計費的作用。 　
確保前期工作的深度
設計前要有準確的技術(shù)資料作為設計依據，才能避免造價(jià)的失控。設計基礎資料如地質(zhì)勘察資料、測量資料及管線(xiàn)建筑物等現場(chǎng)情況對設計方案及造價(jià)有決定性的影響。比如市政工程在選擇路線(xiàn)時(shí)，如果路基能繞過(guò)軟基地段、隧道能避過(guò)圍巖破碎或風(fēng)化帶，對于節約工程造價(jià)的意義是不言而喻的，因此對于市政工程這一類(lèi)的線(xiàn)性工程，地質(zhì)勘察的范圍和深度均應得到保證，控制性的工程還應適當加密或進(jìn)行補充勘察。相反，如果地質(zhì)勘探質(zhì)量不高，甚至提供了不準確的地質(zhì)資料，將導致施工階段的重大設計變更甚至已施工完的工程也得返工，造價(jià)控制根本無(wú)從談起。
技術(shù)設計與造價(jià)控制要密切配合
在設計單位內部，技術(shù)設計與造價(jià)控制的關(guān)系十分緊密，不應相互脫節。首先，設計人員應對造價(jià)控制有基本的概念，熟悉工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價(jià)格，按項目投資估算和初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結合起來(lái)，使工程造價(jià)得到有效控制。其次，設計與概算應形成有機的整體，設計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，力爭用最低的成本，實(shí)現工程項目的必要功能。 　
結語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的管理與控制是一個(gè)復雜的系統工程。我們應充分認識到設計階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，設計單位必須著(zhù)力提高設計質(zhì)量和設計水平，掌握有效的控制造價(jià)的手段，處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。