新《環(huán)境保護法》規定，國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度。目前，我國土壤環(huán)境管理工作滯后，缺乏完善的土壤環(huán)境保護與污染控制的專(zhuān)項法律法規和技術(shù)標準，缺乏技術(shù)突出的實(shí)力型土壤修復企業(yè)和經(jīng)濟、有效的土壤修復產(chǎn)業(yè)化成熟經(jīng)驗。

土壤治理修復不單純是環(huán)境問(wèn)題，它還涉及人類(lèi)的可持續發(fā)展，必須綜合運用法律、行政、技術(shù)手段，多管齊下，推進(jìn)土壤治理修復工作。

第一，建立檔案制度，完善政策措施。建議國家在土壤環(huán)境立法時(shí)，首先要制定土壤檔案管理制度，即對土地建立檔案，記錄跟蹤土地的使用變化，便于找到責任主體，進(jìn)行污染后的追責和土壤修復。要對土壤污染防治規劃的制定與變更作出規定，要求縣級以上人民政府針對不同的土壤污染區域，制定相應的防治規劃。為支持土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議國家在財政、稅收、金融等方面出臺激勵政策。

第二，評估環(huán)境風(fēng)險，優(yōu)化土地用途。污染土地修復要堅持誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則、誰(shuí)受益誰(shuí)負責原則以及修復成本和環(huán)境風(fēng)險相平衡原則，妥善處理好污染企業(yè)、政府、參與土壤修復的企業(yè)、群眾等的關(guān)系，平衡各方利益。國家要盡快制定《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》，規定土壤主要污染物的風(fēng)險篩選指導值。要堅持土壤環(huán)境反退化原則，對土壤中污染物含量低于標準限值的，應以控制污染物含量上升為目標，不應僅局限于達標。對于超標的土壤，應準確判斷關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)及其成因，采取針對性管控或修復措施。當地國土、建設、規劃、環(huán)保等部門(mén)應充分考慮風(fēng)險評估結論，優(yōu)化土地用途，嚴格土地和環(huán)評審批。被評估為對人體健康有嚴重影響的污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關(guān)標準的，不得用于居民住宅、學(xué)校、醫院、養老場(chǎng)所等敏感項目用地。

第三，優(yōu)化技術(shù)路線(xiàn)，強化評估驗收。一要介入環(huán)境美學(xué)管理。污染土地修復總體設計需要美學(xué)支撐，要尋求對環(huán)境影響最小、視覺(jué)效果最好、更加安全的解決方案。比如，對一部分污染場(chǎng)地原地利用，適當處理之后，可在原地塊上造假山，用營(yíng)造景觀(guān)的方式來(lái)恢復。二要編制治理修復方案。明確修復的目標及范圍、采用的技術(shù)路線(xiàn)與工藝流程，分析治理修復工程的環(huán)境影響、治理修復工程驗收監測方案及標準要求、污染防治應急預案等。三要跟蹤督查，防止二次污染。對于治理修復范圍的核定、修復過(guò)程中污染防治措施的實(shí)施、污染土壤處置過(guò)程等，環(huán)保部門(mén)要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。修復完工后，場(chǎng)地責任人應委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行驗收監測，形成書(shū)面驗收監測報告。同時(shí)，委托第三方評估機構對治理修復工程進(jìn)行驗收評估，形成書(shū)面驗收評估報告。