施工臨時(shí)道路如何計價(jià)？建筑工程的臨時(shí)道路應如何計價(jià)？是否包含在費用定額的安全文明施工費？是否可以按照現場(chǎng)簽證結算？是否考慮維修、拆除費或攤銷(xiāo)費？以上一系列關(guān)于臨時(shí)道路的問(wèn)題眾說(shuō)紛紜、莫衷一是，今天梳理一下有關(guān)規定，研究探討解決之道，供全省造價(jià)同仁參考。

建設部財政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費用項目組成》的通知

建標[2003]206號

措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項目的費用。

包括內容：

1.環(huán)境保護費：是指施工現場(chǎng)為達到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項費用。

2.文明施工費：是指施工現場(chǎng)文明施工所需要的各項費用。

3.安全施工費：是指施工現場(chǎng)安全施工所需要的各項費用。

4.臨時(shí)設施費：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構筑物和其他臨時(shí)設施費用等。

臨時(shí)設施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構筑物，倉庫、辦公室、加工廠(chǎng)以及規定范圍內道路、水、電、管線(xiàn)等臨時(shí)設施和小型臨時(shí)設施。

臨時(shí)設施費用包括：臨時(shí)設施的搭設、維修、拆除費或攤銷(xiāo)費。

住房和城鄉建設部

《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》

建辦[2005]89號

第一條　為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于各類(lèi)新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線(xiàn)路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。

第三條　本規定所稱(chēng)安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準和有關(guān)規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見(jiàn)附表。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

第四條　建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時(shí)設施費、安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設行政主管部門(mén)結合本地區實(shí)際自行確定。

第五條　建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時(shí)，應當依據工程所在地工程造價(jià)管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

住房城鄉建設部、財政部關(guān)于印發(fā)

《建筑安裝工程費用項目組成》的通知

建標[2013]44號

措施項目費：是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內容包括：

1.安全文明施工費

①環(huán)境保護費：是指施工現場(chǎng)為達到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項費用。

②文明施工費：是指施工現場(chǎng)文明施工所需要的各項費用。

③安全施工費：是指施工現場(chǎng)安全施工所需要的各項費用。

④臨時(shí)設施費：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構筑物和其他臨時(shí)設施費用。包括臨時(shí)設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷(xiāo)費等。

《吉林省建設工程費用定額》

JLJD-FY-2019規定根據住房城鄉建設部、財政部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知” （建標[2013]44號）、國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500－2013）和國家稅制、稅率改革的相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定《吉林省建設工程費用定額》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本費用定額”）。安全文明施工費（內容詳見(jiàn)2013年各專(zhuān)業(yè)工程量計算規范）①環(huán)境保護費：是指施工現場(chǎng)為達到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項費用（含揚塵污染治理費）。②文明施工費：是指施工現場(chǎng)文明施工所需要的各項費用。③安全施工費：是指施工現場(chǎng)安全施工所需要的各項費用。④臨時(shí)設施費：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構筑物和其他臨時(shí)設施費用。包括臨時(shí)設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷(xiāo)費等。

《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》

GB50854-2013規定清單編號：011707001清單名稱(chēng)：安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時(shí)設施）計量單位：項

1.環(huán)境保護包含范圍：現場(chǎng)施工機械設備降低噪音、防擾民措施費用；水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費用；工程防揚塵灑水費用；土石方、建渣外運車(chē)輛沖洗、防灑漏等費用；現場(chǎng)污染源的控制、生活垃圾清理外運、場(chǎng)地排水排污措施的費用；其他環(huán)境保護措施費用。

2.文明施工包含范圍：“五牌一圖”的費用；現場(chǎng)圍擋的墻面美化（包括內外粉刷、刷白、標語(yǔ)等）、壓頂裝飾費用；現場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內臨時(shí)便溺設施費用；其他施工現場(chǎng)臨時(shí)設施的裝飾裝修、美化措施費用；現場(chǎng)生活衛生設施費用；符合衛生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費用；施工現場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費用；現場(chǎng)綠化費用、治安綜合治理費用；現場(chǎng)配備醫藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現場(chǎng)工人的防暑降溫費、電風(fēng)扇、空調等設備及用電費用；其他文明施工措施費用。

3.安全施工包含范圍：安全資料、特殊作業(yè)專(zhuān)項方案的編制，安全施工標志的購置及安全宣傳的費用；“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口），“五臨邊”（陽(yáng)臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側），水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護的費用；施工安全用電的費用，包括配電箱三級配電、兩級保護裝置要求、外電防護措施；起重機、塔吊等起重設備（含井架、門(mén)架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門(mén)、防護棚等設施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；施工安全防護通道的費用；工人的安全防護用品、用具購置費用；消防設施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設施費；其他安全防護措施費用。

4.臨時(shí)設施包含范圍：施工現場(chǎng)采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費或攤銷(xiāo)費；施工現場(chǎng)臨時(shí)建筑物、構筑物的搭設、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費用；如臨時(shí)宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時(shí)文化福利用房、臨時(shí)倉庫、加工場(chǎng)、攪拌臺、臨時(shí)簡(jiǎn)易水塔、水池等。施工現場(chǎng)臨時(shí)設施的搭設、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費用。如臨時(shí)供水管道、臨時(shí)供電管線(xiàn)、小型臨時(shí)設施等；施工現場(chǎng)規定范圍內臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設，臨時(shí)排水溝、排水設施安砌、維修、拆除；其他臨時(shí)設施費搭設、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費用。

綜合以上文件規定，現行《吉林省建設工程費用定額》的安全文明施工費包括施工現場(chǎng)規定范圍內臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費用。鑒于《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）強制性條文3.1.5規定，措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算，不得作為競爭性費用。因此，建議發(fā)承包雙方在發(fā)布招標文件、編制投標文件和簽訂合同時(shí)應明確施工現場(chǎng)規定范圍，便于劃分臨時(shí)簡(jiǎn)易道路是否包含在措施項目清單的安全文明施工費中。超出規定范圍以外的臨時(shí)道路，雙方可根據經(jīng)審批的方案辦理現場(chǎng)簽證，簽證應明確此部分臨時(shí)道路的建設標準、是否需要鋪設、維修、拆除或攤銷(xiāo)、采用計價(jià)依據和計價(jià)方法進(jìn)行結算。