當前規劃界普遍認同建設環(huán)境的公共價(jià)值領(lǐng)域是城市設計的公共干預對象。本書(shū)欲研究城市設計實(shí)踐及其實(shí)效，有必要就城市設計的對象系統再次進(jìn)行概念上的廓清，探討“建設環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域”系統的要素、層次。
 
    中鐵城際認為，建設環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域既包含物質(zhì)要素（空間、建筑等）的實(shí)體構成，也包括非物質(zhì)的（歷史）文化要素構成。而前者是后者的物質(zhì)載體，對市民多表現為物質(zhì)使用的功利價(jià)值；后者是前者之上的附載信息，主要表現為具有超功利的審美價(jià)值和自由價(jià)值。
 
    建設環(huán)境的層次一般包含城鎮群，城鎮、建筑和其他空間結構。就城市建設環(huán)境而言，以空間劃分尺度將其劃分為宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)層次是恰當的。“建設環(huán)境公共價(jià)值領(lǐng)域”屬于城市建設環(huán)境這個(gè)大系統，是與社會(huì )公眾具有“公共價(jià)值”關(guān)系的物質(zhì)和非物質(zhì)領(lǐng)域，主要包括土地使用、道路交通、城市公共空間、城市歷史文脈、城市公共意象。公眾對建設環(huán)境的多樣性集體需求只有在此一公共價(jià)值領(lǐng)域內才得以確認和滿(mǎn)足。
 
    對建設環(huán)境“公共價(jià)值領(lǐng)域”的界定，本身應包含社會(huì )公眾大多數人共同的價(jià)值取向，即占主導地位的社會(huì )價(jià)值觀(guān)念和需求。同時(shí)，這一領(lǐng)域必須對多數社會(huì )成員具有實(shí)際的共同效益，即具有公有性、共享性、共同性。
 
    譬如，建筑與開(kāi)放空間是城市建設環(huán)境的重要構成要素，但只有其中對市民開(kāi)放（可進(jìn)入與使用）的公共建筑與公園、廣場(chǎng)、街道等開(kāi)放空間才屬于公共價(jià)值領(lǐng)域，私人住宅與私家苑囿則不屬于此范疇。這里需特別指出，非公共建筑的外立面若存在于公共空間中，則作為公共空間的界面也屬于公共價(jià)值領(lǐng)域（美學(xué)價(jià)值）的一部分。這正是對建筑外立面進(jìn)行城市設計公共干預的法理基礎。
 
panorama-peru.com市政設計整理發(fā)布